“رايتس ووتش” تدعو الدول الأعضاء إلى دعم الجنائية الدولية لتنفيذ قراراتها

دعت منظمة هيومن رايتس ووتش اليوم الإثنين 02 دجنبر 2024، الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية إلى دعم المحكمة ضد “الجهود الرامية إلى تقويض ولايتها العالمية”. وذلك على هامش الدورة السنوية الـ 23 لجمعية الدول الأطراف في المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي بهولندا التي تنعقد ابتداء من اليوم وإلى غاية السابع من دجنبر 2024.

وأصدرت هيومن رايتس ووتش تقريرا، يقدم توصيات للدول الأعضاء بهدف ضمان حصول المحكمة على الدعم السياسي والموارد والتعاون الذي تحتاجه للمضي قدما في التحقيقات والقضايا التي تعالجها.

وأوضح التقرير أن المحكمة تعرضت لضغوط شديدة منذ أن أصدر قضاة المحكمة الجنائية الدولية أوامر اعتقال في 21 نونبر المنصرم، مذكرتي اعتقال ضد كل من رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزيره في الدفاع السابق يوآف غالانت. حيث كشف المصدر ذاته، “أن المشرعين الأمريكيين جددوا تهديداتهم بفرض عقوبات على مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية وأولئك الذين يتعاونون مع المحكمة”.

وقالت مديرة برنامج العدالة الدولية في هيومن رايتس ووتش ليز إيفنسون: “إن مذكرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية، سواء ضد فلاديمير بوتن أو بنيامين نتنياهو، ترسل رسالة حاسمة مفادها أن لا أحد فوق القانون. وينبغي للدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية أن تتعهد خلال اجتماعها السنوي باتخاذ جميع الخطوات اللازمة لضمان استمرار عمل المحكمة الجنائية الدولية الحاسم من أجل العدالة دون عرقلة”.

وفي أعقاب قرارات مذكرات التوقيف الصادرة في 21 نونبر 2024، دعا السيناتور الأميركي ليندسي غراهام مجلس الشيوخ الأميركي والرئيس جو بايدن إلى سن مشروع قانون أقره مجلس النواب في الرابع من يونيو الماضي، بهدف فرض عقوبات على المحكمة ومسؤوليها ومن يدعمون عملها.

ويستند مشروع القانون إلى برنامج العقوبات الذي وضعه الرئيس الأميركي آنذاك دونالد ترامب في عام 2020.

ونقل التقرير أن منظمة هيومن رايتس ووتش، قالت إن أي عقوبات أميركية، من شأنها أن تخلف عواقب واسعة النطاق على العدالة العالمية تتجاوز الأفراد المستهدفين، مردفة أن العقوبات قد تؤدي إلى خلق حالة من القلق وعدم اليقين القانوني لدى مقدمي الخدمات والمنظمات غير الحكومية والمستشارين والمحامين الذين يعملون مع المحكمة الجنائية الدولية.

وأضافت المنظمة الدولية أن العقوبات أداة يمكن استخدامها ضد المسؤولين عن أخطر الجرائم، وليس ضد أولئك الذين يروجون للعدالة.

وفي إظهار مبدئي للدعم، أكدت العديد الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية في كل بقاع العالم دعمها لاستقلال المحكمة والتزامها بالامتثال لقرارات المحكمة، ودعت الآخرين إلى القيام بالمثل.

ومع ذلك، بدا أن بعض الدول الأعضاء تتجنب الالتزام صراحة بتنفيذ أوامر الاعتقال الناجمة عن التحقيق في الجرائم لتي ترتكبها دولة الاحتلال الإسرائيلي في فلسطين، في حين انتقد عدد قليل منها علناً قرار القضاة بإصدارها.

وقال الرئيس المجري فيكتور أوربان إنه سيدعو نتنياهو لزيارة المجر، على الرغم من أن جميع الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك المجر، ملزمة باعتقال أي شخص مطلوب من قبل المحكمة.

في 27 نونبر 2024، زعمت الحكومة الفرنسية أن نتنياهو “يتمتع بحصانة من الاعتقال بصفته رئيس دولة ليست عضواً في المحكمة الجنائية الدولية”. وقد رفض قضاة المحكمة الجنائية الدولية هذا الرأي، حينما سافر الرئيس الروسي فلاديمير بوتن دون اعتقال إلى منغوليا في شتنبر الماضي، وهي دولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية.

وطالبت المنظمة الحقوقية الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية أن تعلن علناً، خلال هذه الدورة، التزامها بتنفيذ أوامر المحكمة الجنائية الدولية، بغض النظر عن الأشخاص المستهدفين، وإدانة التهديدات والهجمات ضد المحكمة ومسؤوليها وأنصارها بما في ذلك المجتمع المدني، المنظمات، والمدافعين عن حقوق الإنسان.

وبعيدًا عن تهديدات العقوبات الأمريكية، لا تزال أوامر الاعتقال التي أصدرتها روسيا ضد المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية وستة من قضاة المحكمة الحاليين والسابقين ردًا على مذكرة الاعتقال التي أصدرتها المحكمة في مارس 2023 ضد الرئيس الروسي فلاديمير بوتن ، معلقة، ولا يزال قانون يجرم التعاون مع المحكمة الجنائية الدولية ساري المفعول في البلاد. وفي شتنبر 2023، تعرضت المحكمة لهجوم إلكتروني خطير .

فضلا عن ذلك، طالبت هيومن رايتس ووتش الدول الأعضاء أن تتعهد خلال الدورة باتخاذ خطوات ملموسة لحماية المحكمة من جميع التدابير القسرية، “ويشمل ذلك اعتماد وتنفيذ قوانين وطنية وإقليمية لتقليل أو القضاء على آثار العقوبات”.

وقالت “رايتس ووتش” إن الاتحاد الأوروبي يجب أن يكون مستعدًا لتفعيل ” قانون الحظر ” الخاص به بسرعة إذا فرضت الولايات المتحدة عقوبات.

ويهدف هذا القانون إلى حماية المشغلين الأوروبيين من آثار العقوبات خارج المنطقة الأوروبية وضمان قدرة المحكمة على مواصلة عملها دون تأثر.

وستحدد الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية أيضًا ميزانية المحكمة لعام 2025. وتعمل المحكمة حاليًا في 16 دولة حول العالم. وقد أدى عدم التطابق المستمر بين عبء عمل المحكمة والموارد المتاحة لها إلى إعاقة قدرتها على الوفاء بولايتها بشكل فعال.

وقالت هيومن رايتس ووتش إن الدول الأعضاء يجب أن تضع في اعتبارها كيف يؤثر نقص التمويل المزمن للمحكمة على وصول الضحايا إلى العدالة، وأن تتبنى ميزانية سنوية تسمح للمحكمة الجنائية الدولية بأداء وظيفتها بشكل متسق وفعال في جميع المواقف المدرجة على جدول أعمالها.

وفي دورة الجمعية، ستحدد الدول الأعضاء أيضًا مستقبل مراجعة أداء المحكمة من قبل خبراء مستقلين، والتي أنتجت ما يقرب من 400 توصية للتغيير، في عام 2020.

وقالت هيومن رايتس ووتش إنه بينما تقرر الدول الأعضاء الخطوات التالية، يجب عليها ضمان الاستمرار في مراقبة كيفية تنفيذ توصيات الخبراء والتفكير في دور الدول الأعضاء في تزويد المحكمة بالدعم الذي تحتاجه.

وتضمن تقرير الخبراء نتائج مثيرة للقلق بشأن ثقافة العمل بالمحكمة. ومن بين القضايا الأخرى، حدد الخبراء الثغرات في النظام الحالي لمعالجة مزاعم سوء السلوك من قبل مسؤولي المحكمة المنتخبين وقدموا عددًا من التوصيات لتعزيز إجراءات التظلم الداخلية، ولكن معظم هذه التوصيات لم يتم تنفيذها .

في 11 نونبر 2024، أعلنت رئيسة هيئة الرقابة على المحكمة الجنائية الدولية، الفنلندية بايفي كوكورانتا، أنها تسعى إلى إجراء تحقيق خارجي في مزاعم التحرش الجنسي ضد المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية، بعد إغلاق تحقيق أولي أجرته آلية الرقابة المستقلة التابعة للمحكمة.

وقالت هيومن رايتس ووتش إن التحقيق الخارجي يجب أن يتمتع بالسلطة اللازمة لوضع الضمانات الضرورية لحماية نزاهته، بما في ذلك النظر في ما إذا كان المدعي العام يجب أن يتنحى مؤقتًا عن مهامه أثناء استمرار التحقيق.

وقالت إيفنسون إن “المحكمة الجنائية الدولية تحتاج إلى دعم الدول الأعضاء فيها للوفاء بمهمتها العالمية الطموحة المتمثلة في تحقيق العدالة لأخطر الجرائم”. وأضاف: “يجب أن يكون دعم الدول الأعضاء متسقًا على مر الزمن وفي مختلف المواقف لتجنب المعايير المزدوجة ودعم شرعية المحكمة للضحايا والمجتمعات المتضررة”.